大图们江计划一子活全局

图：珲春出口加工区享受国家优惠政策
1991年，联合国开发计划署（UNCP）提出了东北亚区域合作方案，确定了由中、蒙、朝、韩、日、俄等6国合作开发图们江项目，并成立了「图们江开发项目管理委员会」。2005年，联合国开发计划署图们江区域开发项目第八次政府间协商协调会议一致同意，将1995年中、朝、韩、蒙、俄5个成员国签署的《关于建立图们江经济开发区及东北亚协商委员会的协议》，中、朝、俄3国签署的《关于建立图们江地区开发协调委员会的协议》和《关于图们江地区开发环境谅解备忘录》3个法律文件的有效期延至2015年；合作范围进一步扩大，包括中国的东北三省和内蒙古自治区东部、朝鲜罗先特别市、蒙古国东部3个省区、韩国东部港口城市群和俄罗斯滨海边疆区，图们江地区开发扩大为大图们江区域合作开发。
地处东北亚腹地的吉林省按照《国务院关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》精神和吴仪副总理提出的「加强合作平台建设，加快实施合作项目，努力打造合作品牌」及「完善合作机制、拓宽合作领域、增强合作实效」意见，坚持「自主开发、联合开发、多国合作开发」三步走战略，积极推动图们江区域开放开发，并于今年年初提出《吉林省人民政府关于加快推进图们江区域开放开发的意见》。
吉林省政府图们江开发办公室副主任张东辉表示，图们江区域开放开发的发展目标将是以珲春边境经济合作区、吉林珲春出口加工区及珲春中俄互市贸易区为核心，以中俄珲春－哈桑「路、港、关」和中朝珲春－罗先「路、港、区」工程项目为重点，以信道建设和扩大物流为突破口，改善通关环境，扩大经贸往来，促进旅游发展，逐步形成具有物流集散、加工贸易和商贸旅游等功能的新型开放开发区域。据了解，「中俄珲春－哈桑路港关工程项目、中朝珲春－罗先路港区工程项目、中俄克拉斯基诺木材加工基础项目、中俄珲春－卡梅绍娃亚铁路贯通项目和中蒙大信道建设项目」等开始启动，形成了政府推动、企业参与、市场化运作的运行模式。其中，中朝「路港区」项目已与朝鲜罗先经济协力局共同组建了罗先国际物流合营公司，已经取得了圈河口岸至罗津港公路、罗津港3号和4号码头、港区5平方公里土地的建设权，并获得朝鲜中央政府的批准，项目建设和市场化运作取得了实效。（本报记者 李鑫灵）